中安在线讯 5月16日，安徽省委、省政府印发《安徽省扎实推进供给侧结构性改革实施方案》，提出围绕调结构、稳市场、防风险、提效益、增后劲,推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。力争全省各级“去降补”主要目标任务一年有所突破、三年基本完成、五年全面完成,供给侧结构性改革攻坚取得显著进展。

　　围绕调结构,推进去产能，《方案》提出，2018年底,基本实现“僵尸企业”市场出清,全面完成国家下达的淘汰落后产能任务，到2020年,产能利用率达到合理水平。

　　在推进工作中，精准处置“僵尸企业”,对已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业,通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式,实现市场出清。坚持多兼并重组、少破产清算,积极推进破局性、战略性兼并重组和结构调整，支持发行优先股、定向发行可转换债券作为并购重组方式，停止对“僵尸企业”的财政补贴和各种形式保护。落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障,以及对“僵尸企业”处置任务重、财政困难的地方给予专项奖补等政策。

　　按照《方案》安排，2016年起,安徽将按5年规划、前3年攻坚的要求,压减粗钢、煤炭过剩产能。严控新增煤炭产能,加快淘汰落后产能,有序退出过剩产能,减量重组保留产能,推进企业改革重组。严控新增钢铁产能,依法依规退出达不到环保、能耗、质量、安全、技术等标准要求的产能,鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、搬迁改造等退出部分产能，推动行业升级。围绕落实“一带一路”战略,支持和引导煤炭、钢铁、有色、建材等企业富余产能向境内外转移。其中，要把职工安置作为化解过剩产能的重中之重,通过企业主体作用和社会保障相结合,多措并举做好职工安置工作,维护职工合法权益。

　　深化国资国企改革,开展混合所有制企业员工持股试点，加快改组完善国有资本投资、运营公司,改组设立若干具有保障服务功能或产业引领作用的国有资本投资运营公司。加快推进规范董事会建设,扩大企业负责人市场化选聘比例,推进有条件的企业试行职业经理人制度。

　　推动国有资本合理流动优化配置,加快从缺乏竞争优势的非主业领域及一般产业的低端环节退出。通过股权合作、资产置换、无偿划转等方式,强化同质化业务和细分行业整合,推进同一集团公司内部相同或相近业务、同一产业链业务重组整合,推动企业资源向优势产业和价值链高端聚集。严格控制国有企业非主营业务投资，加快三级以下公司清理,有效压缩管理层级。剥离企业办社会功能,支持工业企业分离企业内部的生产性服务业,组建独立经营的市场主体。 2020年,基本完成剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。(记者 彭旖旎)