作者：高仁建

　　加快“僵尸企业”清退成为供给侧结构性改革的重要一环，随着位列今年五大结构性改革任务之首的“去产能”的力度不断加大，“僵尸企业”真切感受到“大限”的步步逼近。（5月17日新华每日电讯）

　　“僵尸企业”，简单说就是名存实亡的企业，这些企业不能产生经济效益，在无望恢复生气的情况下，依赖放贷者或者政府的支持而生存。从中国“僵尸”企业目前的情况看，大多都是规模比较大的国有企业，所在的行业大多是产能过剩行业，大多属于比较低端的制造业领域，占有很多政策和信贷资源，债务负担沉重，资产负债表严重恶化。

　　目前，“僵尸企业”已经成为我国经济系统性风险的雷区和集中引爆点。占据了相当多金融资源，银行信贷每年以几万个亿的速度增长，但实体经济融资难、融资贵局面始终难以改变，特别是企业债的风险，更是当前中国经济的头号大敌。自2012年以来，中国的企业债务占GDP之比超过了113%，远超90%的国际风险阀值。

　　出清“僵尸企业”、化解过剩产能，“等”不得，更 “熬”不起。十八届五中全会以来，中央高度重视僵尸企业处置问题，提出了处置僵尸企业的路径与目标，明确了处置僵尸企业的基本原则。资产重组、产权转让、关闭破产是清理处置僵尸企业的主要路径，中央大力推进僵尸企业处置工作的目标是到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显著下降。长期以来，各级政府在推进僵尸企业的处置工作中，取得了一些宝贵经验，但从实际处置效果看并不理想，在处置进程中常常遭遇重重阻力。

　　“处置‘僵尸企业’，国际上有比较成熟的经验。美国当时区别对待，政府不承担过大风险；日本则有失败教训，处理犹豫不决，致使大量富有活力的企业丧失成长机会。这些经验教训值得我们借鉴和汲取。”笔者看来，中国要解决“僵尸企业”，不仅需要霹雳手段，还需要缜密的制度设计，或清算退出，或重组造血，或走破产的司法程序。一是对不符合国家能耗、环保、安全、质量标准的落后产能企业，绝对产能过剩和衰退产业中长期亏损和停产的企业，要及时断人、断奶、断贷，坚决出清。二是对于特定企业的处理要提供一定的时间缓冲期，为下岗员工再就业提供充足时间；三是要加强失业员工多提供职业培训与就业指导的机会，降低下岗压力。”

　　改革难免伤筋动骨。处置“僵尸企业”不能再拖，吃药和输血已经不能解决问题，必须痛下决心实施“外科手术”。处置这些“僵尸企业”肯定会带来阵痛，考验着政府的改革魄力，清退“僵尸企业”会涉及一系列国有资产清算，大量的职工安置和银行债务问题。然而，“僵尸企业”就像锈掉的齿轮，无法顺畅地转动。一旦企业的齿轮被卡住，宏观经济的齿轮也终将停止转动。因此，从改革的大局出发，从经济建设的长远健康发展考虑，必须采取坚决措施让“僵尸企业”告别历史舞台。

　　“供给侧结构性改革”已成为中国经济转型新趋势。近日，山东省政府专门下发了《关于依法审理涉“僵尸企业”案件，为经济社会发展提供司法保障的意见》，要求全省各级各有关部门主动与法院沟通，切实防范涉法风险和隐患，保护企业、职工合法权益。各级政府要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，确保党中央确定的政策，不走样、不变形，落实到位。