□信息时报记者 周舒婷 林珊

　　按照中央和省的要求，珠海推进供给侧结构性改革至今已有半年。半年来以“五大发展理念”为引领，珠海全面落实深化改革战略部署，大力加强供给侧结构性改革，在适度扩大总需求的同时，积极稳妥、协同推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大行动，优化存量、引导增量、主动减量，努力形成多层次、高质量的供给体系，培育新的发展动能，增添经济社会发展新活力。

　　记者了解到，通过多项改革措施，上半年珠海企业减负逾30亿元，其中高新技术企业减税总额最多。此外，有10多家“僵尸企业” 被出清重组，并积极优化产能，下半年确保新引进超亿元项目39个。

　　降成本

　　上半年企业减负逾30亿元

　　记者从珠海市财政局了解到，今年1~6月，珠海共为全市企业减少制度性交易成本、人工成本、税负成本、生产要素成本、财务成本、物流成本、社会保险费等7大类成本共30.36亿元。其中，税负成本“减负”数额最大，共减少14.12亿元，占成本下降总额近半。

　　同时，高新技术企业税负成本下降幅度较大、企业进行技术改造和研发创新的成本压力持续减少、省定涉企行政事业性项目实现“零收费”等，也是珠海当前大力实施创新驱动发展战略、支持企业自主创新的重要体现，有望进一步推动珠西区域创新中心建设。

　　交易成本

　　省定涉企行政事业性项目实现“零收费”

　　今年上半年，珠海落实降成本行动计划的各项措施，降低制度性交易成本约1.05亿元。

　　据珠海市财政局相关负责人介绍，通过免征省级收入的23项国家规定涉企行政事业性收费，免征国内植物检疫费、无线电频率占用费等10项国家规定的涉企行政事业性收费的市区级收入，免征特种作业安全技术考试费、职业病诊断及鉴定费等4项省定行政事业性收费，免征堤围防护费、耕地开垦费等13项行政事业性收费的市区级收入，免征占用利用公路路产补（赔）偿费、绿化补偿费等其余7项省定行政事业性收费，珠海今年上半年共减费7500万元，实现省定涉企行政事业性收费“零收费”。

　　此外，该负责人介绍，实现“零收费”的项目还有：2015年10月起，广东珠海海事局取消了船舶港务费等7项行政事业性收费，至今减费2082万元；2016年2月起，拱北海关下属中国电子口岸数据中心拱北分中心及其所属企业停收数据传输处理费、电子口岸IC卡信息处理费、系统安装费、维护费，减费624万元；市口岸局则做好免除查验没有问题外贸企业的吊装、移位、仓储费用的支付工作，减费160万元；市交通运输局减免企业出租车GPS费用176万元。

　　税负成本

　　高新技术企业减税总额最多

　　记者注意到，税负成本是七项成本中下降数额最大的一项，今年上半年共减少14.12亿元。其中，高新技术企业减免的税负成本总额最多。随着高新技术企业税收优惠政策进一步落实，从国税方面来看，上半年珠海共为高企减免税额9.74亿元；从地税方面来看，一季度36户高企享受企业所得税优惠2.83亿元。

　　此外，小微企业也是重点“减负”对象。从国税来看，上半年全市19019户企业享受小型微利企业所得税减免优惠，减免税额7280万元；73376户小微企业享受免征增值税优惠，免税额7605万元。

　　从地税来看，该局已建立健全小微企业税收优惠政策服务台账，一季度符合小微企业条件的共18606户，其中盈利企业1999户，盈利面10.74%，享受优惠的企业1999户，减免税款548万元。

　　其它亮点

　　企业研发及技改成本减少8.64亿元

　　珠海市财政局统计数据显示，除制度性交易成本和税负成本外，其余五项成本也有不同程度的下降。其中，财务、要素、物流、人工和社保费等5项成本分别下降约9.09亿元、4亿元、695万元、5009万元和1.53亿元。

　　企业财务成本为何下降幅度较大？珠海市财政局相关负责人解释，一方面，这是由于今年以来珠海大力发展多层次资本市场，支持企业上市、赴新三板挂牌，提升企业直接融资能力，减费3467万元，同时通过四位一体贴息机制，为小微企业减费1037万元。另一方面，为更好实施创新驱动战略，推动产业转型升级，珠海大力支持企业增加技术改造、研发创新投入，减费8.64亿元。

　　在人工成本方面，市人社局今年1～5月组织企业劳动力技能培训34694人，减费670万元；自2016年4月起开始受理2015年度企业稳岗补贴，减费4339万元。

　　此外，各类生产要素成本中，企业用地费下降约3.75亿元，约占要素成本下降总额的93.75%。

　　去产能

　　10多家“僵尸企业”已出清重组

　　记者从珠海市科工信局了解到，今年上半年，全市装备制造业增加值、装备制造业投资等主要指标均保持了两位数的增长速度。

　　另外，截至目前，珠海大横琴口岸实业有限公司、珠海路峰公路建设有限公司、珠海蓝湾建设开发有限公司等10多家“僵尸企业”已出清重组。相关部门对全市102家“僵尸企业”和31家困难企业进行清产核资后发现，部分企业存在一些共性问题或历史遗留问题，计划多部门联动，通过拍卖、招标或协议等方式，努力既实现“僵尸企业”出清，又避免国有资产流失。

　　数据

　　今年上半年，珠海新增国家级科技企业孵化器2家，省级以上孵化器6家，在孵企业共有757家。同时，新增市级公共技术平台23家，总数达58家，其中新增新型研发机构9家，总数达25家。

　　省级以上工程中心、企业技术中心等创新平台合计171家，规模以上工业企业设立研发机构比例提高到24%，其中5亿元以上工业企业比例为45%。

　　今年1～5月，珠海发明专利申请受理量和授权量同比增长均超过100%。

　　目前，全市投资额1亿元以上在建项目25个，总投资310.1亿元，达产后产值预计340.5亿元；投资额1亿元以上筹建项目21个，总投资363.71亿元。

　　“僵尸企业”

　　出清重组三大配套文件近期审议

　　按照计划，到今年底，珠海要实现全市国有关停企业基本出清，15户以上特困企业脱困，亏损总额较2015年减少30%以上的目标。

　　珠海市国资委相关负责人介绍，目前国资委已完成10多家“僵尸企业”的出清重组工作，其中包括珠海大横琴口岸实业有限公司、珠海路峰公路建设有限公司、珠海蓝湾建设开发有限公司等。

　　据了解，《珠海市人民政府关于全市国企出清重组“僵尸企业”促进国资结构优化的指导意见》《珠海市国有企业出清重组“僵尸企业”促进国资结构优化的实施方案》《珠海市国有企业出清关停企业工作指引》等三份配套文件已完成起草，将于近期进行审议。

　　清产核资

　　部分企业产权不完整有待处理

　　“我们对全市102家‘僵尸企业’和31家困难企业进行清产核资后发现，有些企业存在一些共性问题或历史遗留问题，处理的难度较大。”珠海市国资委相关负责人坦言。

　　该负责人说，部分企业由于历史久远等原因，法人代表和股东联系不上；部分企业营业执照已被工商部门吊销；部分企业产权不完整，无税务登记，资产不清晰，属于历史遗留问题，很难追溯。此外，还有个别企业属于参股合资企业，占的股份不多，对其没有控股权，无法进行清算注销；部分属于境外企业，要按两地的法律进行清算注销时间不足；个别企业属于集团公司，子公司多，出清集团公司，子公司的归属或出清也要妥善解决，有一定的难度。

　　那么，如何在规定时间内完成“去产能”的任务？据透露，珠海市国资委正牵头协调税务、工商等相关单位，以尽快出台配套支持政策，解决部分实际困难。

　　同时，下一步，待具体的出清、兼并重组方案通过各集团公司董事会决策，并报珠海市国资委备案后，相关责任小组则将按照规定认真做好清产核资、资产评估、财务审计等基础工作，并制定具体的人员安置方案。“根据‘僵尸企业’处置可依照是否存续报表或资产等不同实际，按照有关法律、法规和政策，通过拍卖、招标或协议等方式进行，做到既实现‘僵尸企业’出清，又避免国有资产流失。”

　　优化产能

　　装备制造增加值和投资额均两位数增长

　　由于低端产业包袱相对较小，对珠海而言，淘汰落后产能压力不大，推动产业转型升级、促进产业合理布局是去产能工作中更为重要的部分。

　　记者从珠海市科工信局了解到，上半年珠海工业投资、技术改造投资均实现两位数的较快增长，其中据初步统计，技改投资增速或逾50%。

　　发展先进装备制造业是目前珠海工业转型升级的重要抓手。据悉，今年上半年，全市装备制造业增加值、装备制造业投资等主要指标均保持了两位数的增长速度。

　　从重点项目来看，上半年珠海引进了中兴新能源汽车、烽火科技两个投资额超10亿元的先进装备制造业项目，中海福陆海洋工程装备制造产业园项目、新兴际华装备制造项目、国机机器人制造项目等8个项目正式动工，格力智能制造装备产业园（一期）项目、立讯双赢柔软电路项目、龙泉管道工程项目等7个项目实现投产。

　　产能优化

　　下半年确保新引进超亿元项目39个

　　市科工信局表示，下半年将全力以赴做好工业稳增长调结构工作。其中，重点发挥好龙头企业和重点项目带动示范作用，落实局领导挂点30家龙头企业和98个重点工业项目工作制度，力争超百亿的大型骨干企业达到7家。

　　同时，在上半年全市工业投资和技改投资增势良好的基础上，珠海还将进一步加强技改项目服务力度，梳理出重点技改项目和高成长技改项目各30个，力争今年完成技改投资120亿元。

　　在发展装备制造业方面，下半年，珠海将确保完成装备制造业增加值424.8亿元、投资153.9亿元、新引进超亿元项目39个、新开工项目24个等目标任务。

　　推动创新是优化产能的重要路径。下半年，珠海将把高企培育作为重中之重来抓，从存量培育和增量引进两方面发力，引导各区利用好已争取到的全国高企清单，引进一批高新技术企业，确保完成高企600家的任务。

　　同时，推动省科学院三个研究所按照“边建设、边引进、边贡献”模式加快建设，并引导企业加大研发投入，力争全社会研发投入占GDP比重达到2.8%。