为深化商事制度改革，加快建立“僵尸企业”强制退出机制，日前，国家工商总局、税务总局联合发布《关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知》，决定在全国范围内清理长期停业未经营企业“僵尸企业”，引导企业守法诚信经营，净化市场环境。

　　昨日，记者从州工商局及州国税局获悉，此次清理工作的对象是连续两个年度未依法报送年度报告且未进行纳税申报的企业，目前，该项工作已全面展开，按照计划，今年底将完成所有“僵尸企业”的调查处理。与此同时，州工商局也在多举措助推新的市场主体增质提量，今年以来，新增企业达到5725户，其中文化、娱乐、体育、旅游业等第三产业最受投资者青睐。

　　已统计出“僵尸企业”768户

　　恩施市奥奇广告传媒有限公司成立于2012年，因多年未报送企业年度报告被工商部门列入“黑名单”。8月28日，记者前往该公司当年所注册的经营地址——恩施市博文广场A栋2001室进行实地走访，公司大门紧闭。负责楼层保洁的吴阿姨表示，很久未见2001室的大门敞开了，该小区物业则表示，2001室从未作为经营使用，而是一直有人居住。

　　事情真相究竟如何？经物业介绍，记者与2001的业主徐先生取得联系。徐先生说，其房屋确实曾用于公司经营，公司名称就是恩施市奥奇广告传媒有限公司，公司有4个合伙人，他便是其中一人。可是由于种种原因，公司还没有正式运营就倒下了，此后，2001室就一直作为居住用房。

　　“奥奇广告公司就是典型的‘僵尸企业’。”州工商局及州国税局相关负责人说，“僵尸企业”就是长期停产却没有退出市场的企业，或连年亏损、丧失自我发展和修复能力，主要依靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

　　据统计，我州的“僵尸企业”已经达到768户，巴东县、宣恩县、鹤峰县、来凤县及咸丰县的相关数据仍在统计中。从行业分布来看，煤矿、房地产、建筑装饰、医疗器械等行业僵尸企业最多。

　　“僵尸企业”成因多

　　那么，“僵尸企业”是怎么形成的？

　　“市场竞争力不足是原因之一。”州国税局相关负责人说，在激烈的市场竞争下，一些企业由于缺乏市场竞争的意识和理念，产品和服务比较优势不明显，无法抢占市场先机，继而出现产品无市场、经营无利润，连年亏损、债务堆积的情况。从而被市场抛弃，成为“僵尸企业”的主要来源。

　　“其二是由于产能过剩造成企业经营困难。生产的东西没人要，就会想尽办法推销。”该负责人介绍，最直接的方法就是压低产品价格，在成本不变的情况下，产品价格下降就意味着企业的盈利水平降低。随着企业的盈利水平和现金流不断恶化，企业就有可能无法按时偿还银行本息，逐渐走向资不抵债，需要依靠政府补贴和银行续贷维持经营。

　　其三是由于企业自身管理不善或决策失误。据介绍，同等条件下，管理人员能力有限很可能造成企业严重亏损，在这种情况下，很多中小型企业还未进入成熟期就已经开始衰退。

　　最后，是行业周期原因。“如钢铁、煤炭等行业企业，在经济周期下行时往往出现连续多年的全行业亏损，这是大环境所致，属于不可控制的外界因素。”该负责人表示。

　　清理“僵尸企业”有了时间表

　　“僵尸企业”有哪些危害呢？

　　“一方面，挤占社会资源。”据介绍，“僵尸企业”不产生经济效益，但为了维持名义上的存在，会长期挤占大量资源，导致这些资源无法向更加高效的企业流通，没有达到市场资源优化配置的目的。

　　另一方面，“僵尸企业”不利于政府掌握地方经济实际情况。“僵尸企业”容易导致企业数据失真，引发市场误判，继而影响政府决策参考和政策制订。

　　“僵尸企业”清理工作目前正在进行前期摸底核实，下一步将按照调查情况分类处置。对于通过登记的住所或经营场所能够取得联系的企业，督促其及时履行法定义务，对于清理对象存在已办理清算备案或已进入破产程序等情形的，将其从清理范围中剔除，对于长期未开展经营活动、经现场检查在其登记的住所或经营场所无法取得联系，且连续两年未报税的工作，依法吊销其营业执照。按照要求，今年底将结束所有“僵尸企业”的调查处理。

　　多举措促新市场主体增质提量

　　在清理“僵尸企业”的同时，州工商局多举措促进新的市场主体增质提量。

　　坚持增量与产业发展对接。立足做大做强茶叶、畜牧、绿色食品、烟草、健康等支柱产业，树立“生态、有机、富硒”的绿色发展理念，大力实施“一乡以标”、“一乡一业”、“一村一店”、“一业一单”。高度重视农产品商标的培育和发展，着力培植新兴产业，大力发展“农家乐”、家庭农场和农村电商主体，拓宽就业渠道。

　　坚持服务与创新并重。全力实施“市场主体增量提质工程”、“小微企业培育工程”、“新兴业态成长工程”。开展了以“市场主体增量竞赛”、深化“我为市场主体办实事”、“增效提质大帮扶”、“市场主体信息公示攻坚月”、“服务产业建设我当先锋”等为主要内容的“千名干部服务大众创业”活动，激发了全民创业热情，激活了民间创业资本。

　　坚持增量与提质同步。加大“个转企”工作推进力度，重点引导生产加工型、连锁经营型、科技创新型的个体大户转型为私营企业，引导个人独资企业、合伙企业改制为公司制企业，优化市场主体结构。

　　截至目前，全州企业类市场主体29374户，其中今年以来的新增企业为5725户。从行业分布看，第三产业如文化、娱乐、体育、旅游业，由于其发展前景广阔，经营方式灵活，对场地和资金要求不高等特点，成为投资者的首选。