中国经济导报 中国发展网  石培璋 聂金秀 记者罗勉  日前，广东省揭阳市正式印发《揭阳市供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）》及“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五个行动计划。根据总体方案，该市到2018年底要基本实现“僵尸企业”市场出清，国有资本配置效率显著提高，国有经济结构明显优化。此外，到今年底，为全市企业减负约35亿元。

　　总体方案明确了揭阳市“去降补”目标：去产能方面，到2018年底，基本实现“僵尸企业”（指那些不能产生经济效益、只能依赖政府或银行“输血”维持下去的企业）市场出清。其中，到2016年底，全市国有关停企业全部出清；2017年底，全市国有特困企业基本脱困；2018年底，国有资本配置效率显著提高，国有经济结构明显优化。全面完成省下达的淘汰落后产能任务。产能严重过剩行业的生产能力严格控制在省规定范围内。3年累计承接珠三角等地区50个项目转移落户我市，2018年6个纳入省管理的产业转移工业园（产业集聚地）完成工业增加值288亿元。3年累计新增境外投资额3360万美元，初步形成境内外产业链协同发展格局。

　　去库存方面，到2018年底，全市商品房库存规模比2015年底的141万平方米减少10万平方米，即在全部消化2016~2018年新增的商品房供应的基础上，力争再化解10万平方米的商品房库存。商品住房去库存周期基本控制在16个月以内，非商品住房去库存周期明显缩短。

　　去杠杆方面，到2018年底，揭阳辖区内证券、期货、保险杠杆率全面达到监管要求，小额贷款公司、融资担保公司、典当行等其他类金融机构杠杆率达标，保持全市银行机构不良贷款占比低于全国平均水平，确保金融机构杠杆率控制在合理水平，金融业务主要风险指标达到监管要求。

　　降成本方面，到2016年底，为全市企业减负约35亿元。深入推进简政放权、正税清费，进一步清理规范中介服务项目和收费，健全要素价格市场化形成机制，完善法治化营商环境。到2018年底，企业负担持续减轻，企业活力进一步激发，企业竞争力明显提升，形成企业发展与宏观经济发展良性循环的格局。

　　补短板方面，到2018年底，完成软硬基础设施投资600亿元，基本建成与经济社会发展相适应、与新型城镇化相协调、与新供给体系相匹配，布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的软硬基础设施支撑体系。