优化资源配置 盘活发展空间

    原一重特钢用地被新引进亿元企业卓业能源接收，已建成投产，年产值可达6亿元，纳税3000多万；原属汇宝新能源厂房及设备，在短短5个月时间内便被赛欧包装接盘并开始生产；格瑞斯成功收购大事利鞋业，并着手规划建设新厂房……近年来，我县因势利导，积极推进“僵尸企业”的“腾笼换鸟”工作开展。

　　2013年以来，我县累计引进接盘企业20多家，盘活闲置土地约480亩，闲置厂房31万平方米，新增产值20亿元。其中，今年共处置了5家“僵尸企业”，盘活300亩土地及1.4万平方米厂房。日前，我县又出台了《青田县处置“僵尸企业”工作实施方案》（以下简称《方案》），优化资源配置，盘活发展空间，促进经济健康发展。 

　　据了解，连续1年以上停止生产经营活动且未缴增值税；资产负债率超过100%且连续三年以上亏损且主要靠政府补贴维持生产经营；连续3年以上欠薪、欠税、欠息、欠费；陷入“两链”风险导致资不抵债且解套无望、长期停产且复产无望、已有投资但投产无望；其他有必要确定为“僵尸企业”；只要符合以上条件之一的规模以上工业企业，均将列入“僵尸企业”名单。 

　　新出台的《方案》对分类有序处置“僵尸企业”也作了明确规定。对“兼并重组类”企业，引导企业通过产权转让、资产置换等方式，尽快盘活有效资产。对“债务重组类”企业，建立债权人会商制度，发挥金融资产管理公司等作用，通过担保替换、平移代偿、授信聚拢等方式，快速收缩担保圈，加快债务重组，帮助其恢复生产。对“破产重整类”企业，尽可能推进出售式重整，维护核心商业渠道和大部分职工就业。对“破产清算类”企业，停止各种财政补贴和其他帮扶行为，加快不良贷款处置，依法实行简易破产程序，加快破产清算。 

　　“我们将建立健全优胜劣汰机制，按照‘四个一批’（兼并重组一批、债务重组一批、破产重整一批、破产清算一批）的处置方式，实现‘僵尸企业’市场出清。力争到2018年，全县‘僵尸企业’基本实现市场出清，企业市场化退出长效机制基本健全。”县处置“僵尸企业”工作领导小组相关负责人表示。 

　　《方案》还指出，要建立健全市场化退出机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面深化以亩产效益为导向的资源要素市场化配置改革，以企业综合评价排序结果为依据，利用实施用能、用地、用水、排污权等资源要素差别化价格政策措施和各类安全、环保、质量、能耗等强制性标准，加快倒逼“僵尸企业”退出。