本报讯（记者 吴 温）“僵尸企业”的处置工作，有了时间表和路线图。近日，省政府办公厅印发指导意见，提出将通过落实和完善财税政策、妥善安置职工、强化金融支撑、完善土地政策、加强司法支持等措施，确保到2018年底全省“僵尸企业”基本出清，低端、无效产能全部退出。

　　什么是“僵尸企业”？我市有多少这样的企业？相关工作进展如何？记者就此进行了采访。

　　全省“僵尸企业”

　　两年后将基本出清

　　何为“僵尸企业”？根据此次指导意见，是指那些“丧失自我修复和自我发展能力、必须依赖非市场因素生存的中型及以上工业企业”。结合我省实际和产业特点，分为关停企业和特困企业两类。

　　关停企业，是指完全处于关闭或停业状态两年以上、职工已安置或者仍有部分留守人员的企业，以及“三无”（无人员、无资产、无场地）企业。特困企业，是指符合下列条件之一的企业：连续一年以上停止生产经营活动且未缴增值税或申请暂停用电容量；资产负债率超过100%且剔除政府补贴后连续3年以上亏损，主要靠政府补贴维持生产经营；连续3年以上欠薪、欠税、欠息、欠费；陷入“两链”（资金链、担保链）风险导致资不抵债且解套无望、长期停产且复产无望、已有投资但投产无望的企业。具体处置范围由各设区市（含定州、辛集市）参照以上特征，结合本地实际确定，省属企业由省国资委确定。

　　按照规定，2017年，我省将在钢铁、煤炭等重点行业选择一批长期停产、连年亏损，但仍然耗费财政、金融、土地等资源的“僵尸企业”退出市场，积累经验并逐步推广。到2020年，全省企业市场化退出长效机制基本形成，资源利用效率明显提升，企业活力明显增强，经济发展质量和效益明显提升。 

　　其实，在此次指导意见出台之前，我市对于“僵尸企业”的处置已经开始。今年以来，我市连续出台《石家庄市推进供给侧结构性改革实施方案》、《关于深化全市国有企业改革的实施意见》等文件，提出要“按照先易后难的原则，对长期无实际业务的‘僵尸企业’坚决关停退出”；“通过股权运作、价值管理、改革重组、有序进退，促进国有资本合理流动”。

　　“对照相关要求，我委对所监管的国有企业进行了认真梳理，初步确定了11家‘僵尸企业’。”市国资委有关负责人表示，这11家“僵尸企业”分别为石家庄泵业集团、石家庄星球服装鞋帽联合（集团）公司所属6家集体企业，以及石家庄市旅游用布印染厂、石家庄市动力机械厂等。我市将根据兼并重组、少破产清算的原则，通过分类处置，积极稳妥推动“僵尸企业”退出，减少对社会的不良影响。按照相关要求，2018年底前，我市将基本完成长期亏损企业和低效无效资产退出。

　　将依法解决企业遗留问题

　　“目前，我们已经对石家庄泵业集团进行了划转重组。同时，启动了石家庄市星球服装鞋帽联合（集团）公司所属胜利服装厂、人民服装厂、大华服装厂等3家企业实施改制退出程序。”该负责人表示，首先，对有可利用的有效资产且债务可承受的企业，通过资产划转重组、公开转让等方式实施改制退出；下一步，将考虑其他企业进行划转重组或改制退出。

　　此外，对可利用的有效资产较少、严重资不抵债的企业，通过实施依法破产的方式进行重组或关闭，依法解决企业遗留问题。目前，石家庄市旅游用布印染厂和石家庄市动力机械厂已经进入依法破产程序，正在进行破产清算。