广州法治化营商环境

　　随着供给侧结构性改革深入发展，大量“僵尸企业”将不可避免地进入司法清算程序，也迫切需要专业化的审判团队。广州中院集中专业审判力量成立了清算与破产审判庭，使得落后产能借助司法程序平稳、有序退出市场。清产庭副庭长刘冬梅接受采访时表示，审判实践中以“尽可能多兼并重组、少破产清算”为核心思路，尽可能帮助发展前景好的企业“破茧重生”，对“救治无望”的企业则快审快结，让其尽快退出市场、释放生产要素。

　　2017年1月16日下午，广东省纺织工业总公司（以下简称“省纺织公司”）破产清算案召开听证会，这是广州中院刚刚成立的清算与破产审判庭收到的第一件破产案件。“省纺织公司对外持有21家公司股权，该项资产的处置变现难度较大。”刘冬梅副庭长表示，作为清产庭“第一槌”，省纺织公司破产案为今后“僵尸企业”破产案件的审理起到了示范性效果；同时，通过召开听证会审查债务人是否具备破产原因，也为国资委下一步开展“僵尸企业”的清理工作提供了指引。

　　企业优胜劣汰是市场经济的基本法则，像省纺织公司这种“僵尸企业”生死两难的状况不仅浪费大量的社会资源、挤占优势企业的发展空间，还直接阻碍了产业的转型升级，乃至整个经济的健康发展。刘冬梅介绍。

　　“去产能是供给侧结构性改革的重要组成部分，司法清算是去产能的主要手段之一。”刘冬梅告诉记者，早在1996年，广州中院就成立了专门的破产合议庭，审理了一批在全国有重大影响的大案要案。如“广国投”系列破产案、民安证券、国民信托两家金融机构破产案、辐射全国的“中金再生”系列案、广州亚铜、广州亚钢重整成功、退市企业广州汇集破产重整案、橡塑制品公司政策性破产案等。随着供给侧结构性改革深入发展，大量“僵尸企业”将不可避免地进入司法清算程序，也迫切需要专业化的审判团队。

　　2016年12月30日，广州中院清算与破产审判庭正式挂牌。“成立清产庭正是推动落后产能借助司法程序平稳、有序退出市场的必要保障。”刘冬梅表示，随着“执转破”工作的全面铺开，破产案件收案数将呈现爆发式增长，据初步摸查，当前符合执行转破产程序的案件近3000件。

　　“如果启动了执行转破产程序，可以大大减少执行积存案件，清产庭的成立能够集中优势审判力量应对上述挑战，从而助力地方经济发展，服务供给侧改革大局。”刘冬梅表示。

　　破产案件是专业性极强的一类案件，主要包括了清算、重整、和解三个不同的法律程序，案件审理周期长、牵涉利益广、审判程序多。

　　“无论对‘僵尸企业’采取重整、和解还是清算，都是将‘僵尸企业’产生的矛盾纠纷一并纳入法律程序解决，切实避免‘僵尸企业’问题在企业内部发酵、矛盾累加进而爆发。”刘冬梅表示，破产是通过法律手段保护各方利益，首先保护的是职工利益。

　　按《企业破产法》规定，破产审判将职工安置工作放在首位，职工债权优先于普通债权获得清偿。“大多数情况下，企业经营陷入困顿又不申请破产时，不会主动解除劳动合同，又不给员工发工资。”刘冬梅说，“只有进入破产程序，职工的合法权益才能得到有效保障，如果进入重整程序，职工还可以在企业的转型升级中提高职业技能，获得更好的职业前景。”

　　“尽可能多兼并重组、少破产清算。”刘冬梅告诉记者，在审判实践中，清算与破产庭对于能救治的企业尽可能通过破产重整进行挽救。例如，对于发展前景好，因资金链断裂而陷入困境的企业，会帮助企业重整资源，推动企业“破茧重生”。