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立人集团资产处置争议:政府主导效果存疑

张丽华   时间:2012-08-21   阅读次数:1842 次   第一财经日报

  大部分的非法集资案,都与《企业破产法》拥有同一个前提,即资不抵债。《破产法》从指定管理人,到设立管理人专用账户,再到议案表决,均有详细而明确的法律规定

  张丽华

  尽管立人集团资产处置工作已随着日前其资产被拍卖而启动,但是从目前进展来看,牵涉到60亿债务的资产处置,或许并不会一帆风顺,其中一个待解的争议,便是用何种路径来进行巨额资产处置。

  这也是过去诸多非法集资案资产处置时的司法难题,与立人集团目前进展相类似,从湖南吉首曾成杰案到安徽兴邦吴尚澧案,都采取了在法院审理和判决之前即开始处置资产,而此时,董顺生亦尚未被定罪。

  这背后,也是1998年国务院247号令《非法金融机构和非法金融业活动取缔办法》和《企业破产法》(下称《破产法》)两种法律依据的选择,前者更倾向于政府主导处置资产以保障债权人利益,后者则以资产价值最大化为要义。

  资产处置存争议

  立人集团资产的处置,可以追溯至5月31日,按照泰顺县“立人”处置工作领导小组的安排,当天,董顺生的4处房产,以及立人集团名下的4辆汽车将被拍卖,涉及近60亿债务的立人集团,资产处置拉开序幕。

  从今年2月3日立人集团所有资产被泰顺县政府全面监管,并指定温州当地两家中介机构对其资产和债务进行清查算起,时间已过去了将近4个月。

  而当天在泰顺县公共资源交易中心举行的拍卖,则以1处房产和3辆汽车流拍而终。

  拍卖公告显示,董顺生位于泰顺县罗阳镇的4套拍卖房产,起拍价从93.33万元至109.33万元不等,而拍卖成功的3套房产,一套以120万元成交,另两套以103万元成交,而唯一拍卖的奥迪轿车,则仅仅比起拍价高出1.8万元,以83.3万元成交。

  据《第一财经日报(微博)》记者了解,对于流拍资产,将择机重新拍卖处置,而拍卖成功资金将由债权人统一处理,但目前已进入7月,拍卖并无更多进展。相比于立人集团近60亿元的债务,彼时拍卖总计不到410万元的所得更显得杯水车薪。

  立人集团资产处理路径争议也自此而来。

  根据2007年7月国务院办公厅发布的《关于依法惩处非法集资有关问题的通知 》,要求地方政府担负起依法惩处非法集资的责任。立人集团的资产处置,便由泰顺县政府来承担。此前,泰顺县法院亦驳回部分债权人的破产申请。

  这也与安徽兴邦吴尚澧案类似,吴尚澧死刑复核代理律师苗宏安对本报记者表示,资产处置的要义,是资产价值的最大化,而行政处置通常则以”简便、快捷、稳定”为目标。

  于是《破产法》成为另一种路径选择。资料显示,大部分的非法集资案,都与《企业破产法》拥有同一个前提,即资不抵债。《破产法》从指定管理人,到设立管理人专用账户,再到议案表决,均有详细而明确的法律规定。

  以立人集团案为例,2011年10月31日,立人集团方面宣布无法清偿债务,却没有宣布资不抵债。事实证明,立人集团早已资不抵债。其时,立人集团已经具备申请破产的条件。

  泰顺县委书记张洪国对媒体表示,立人集团其实早已严重资不抵债。本报记者在温州采访时发现,当地的官员和民众,对破产一词甚为敏感,认为一进入破产,可能导致资产严重缩水,以致降低清偿率。

  2011年年底,在泰顺县政府的主持下,出台三套偿债方案。相当一部分债权人签署同意了这一重组方案。若当时立人集团进入破产重组程序,在《破产法》的框架下,其时代表债权已超过半数,法院可以强裁重组方案通过,并平息事件。

  京衡律师集团董事长陈有西律师则表示:“进入法院程序,可以令高利贷停息,令银行停息,令所有的在途诉讼暂停,而且通过谈判,接盘人可以代为通过债务重组代为清偿债务,资产也不至于过多缩水。”

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