国务院国资委正在着手拟订关于国有资本投资运营公司试点配套文件,国有资本投资、运营公司试点改革将提速扩容且授权力度正在加大。在此背景下,山西省国有资本投资运营公司7月31日上午挂牌成立,注册资本500亿元,将推动国有资产管理体制从“管资产”向“管资本”转变迈出实质性步伐。

　　当代山西人的历史使命

　　本轮国企改革主要有三大任务,以管资本为主的国有资本监管体制改革,建立以现代企业制度为核心的公司制改革和以混合所有制为核心的产权改革。对国企国资监管体系的大改造,是推动国有企业建立真正适应市场经济的现代企业制度和市场化公司治理机制的前提。

　　因此,在山西省国有资本投资运营公司的挂牌仪式上,山西省省长楼阳生强调,组建省级国有资本投资运营公司是山西国企国资改革具有全局性意义的重大标志性举措,是山西省委、省政府贯彻落实党中央国务院深化国企改革决策部署的具体行动。

　　对于山西省此次国企国资改革,楼阳生将其定位为“当代山西人承担的重大历史使命”,不仅要提高国企国资市场化水平,实现资本、资产、资源的保值增值,更要实现习近平总书记视察山西时提出的转型发展总要求。谈到国企国资改革对山西经济的决定性作用,楼阳生犀利直言:“山西经济的成绩在国企,问题也出在国企。支撑山西走到今天的是国企,导致山西今天问题的根源也在国企。现在处于最后一个改革窗口期,必须全力推进我省国资改革,加快山西转型升级的步伐,履行我们历史性的责任,做出我们历史性的贡献。”

　　在山西国企国资改革的转型使命中,山西省国有资本投资运营公司扮演关键角色。山西省《关于深化国企国资改革的指导意见》6月份出台之际,山西省国资委主任郭保民就已明确表示,山西省级国有资本投资运营公司的重要职责就是通过推动国有资本的进退流转实现山西省属国企的专业化重组。

　　整体性、全局性先行先试

　　据了解,启动国有资本运营公司试点的央企已有10家,而且全国各地的相关试点改革也在加速“落地”。37家省级国资委中,有21家改组组建了52家国有资本投资、运营公司。

　　独具特点的是,山西省国有资本投资运营公司不是组建局部投资运营公司,而是成立一家省级国有资本投资运营公司,山西省国资委所持的22家省属国企股权全部注入。国有资本投资运营公司由政府直接授权,履行出资人职责。

　　国务院发展研究中心企业所研究员、国企研究室主任项安波向本报记者分析称:“这一举措大范围地探索了政府授予国有资本投资运营公司出资人职责的直接授权模式,给22家省属国企统一提供了公司制的出资人,有利于完善政企关系和‘管资本能力’的提升。”

　　国务院发展研究中心企业所研究员贾涛也指出,山西省设立一家国有资本投资运营公司管理所有省属国企股权,有利于对国有资本进行动态调整,也便于集中使用国有资本收益。

　　对于新生的山西国有资本投资运营公司,楼阳生要求其站在山西转型发展全局的战略高度来认识自己的使命,并做出了一系列具体要求。

　　从这些具体工作要求来看,山西省国有资本投资运营公司下一步的工作重点也已初具轮廓:完善法人治理结构、建立现代企业制度;科学有序推动国企专业化重组、推动“僵尸企业”市场化出清;高度重视企业风险防控,有效降低企业负债率;先行先试,探索建立具有山西特色的国有资本投资运营模式和体制机制。

　　山西省国有资本投资运营公司成立的前一天,山西省委书记骆惠宁在该省省委中心组学习会上强调,国企国资改革是决定山西转型前途的关键一招,也是一场攻坚战。山西省要抓住目前来之不易的改革局面,掀起改革施工高潮。